各乡镇人大主席团：

为进一步推进和完善“两室一平台”建设工作和“乡镇人大建设年”提升行动，充分发挥人大代表服务群众的积极作用，8月23至25日，县人大常委会组织人大各专工委负责人组成督查组，由常委会副主任乔凤莲、索南项秀带队，深入7个乡镇、17个村（社区）督查“两室一平台”规范化建设和“乡镇人大建设年”提升行动开展情况，现将督查情况通报如下：

一、基本情况

全县共有全国人大代表1名，省人大代表2名，州人大代表56名（包括州级机关9名），县人大代表162名，乡镇人大代表389名。自2019年“乡镇人大建设年”活动开展以来，各乡镇按照省州人大关于代表联络站点建设和县人大常委会就代表联络站“站点规范、活动正常、主题突出、形式多样、指导有力、成效明显”的要求，结合本乡镇实际，按照便于活动的原则，建成乡镇代表联络中心7个，村（社区）、司法所、法庭等代表联络工作室（站）54个。在此基础上，建立了省级示范点1个（河阴镇大史家村代表联络站），州级示范点2个（河阴镇城西社区代表联络站、尕让乡二连村代表联络工作站），县级示范点14个（每个乡镇2个），实现了代表联络工作站建设全覆盖和五级610名人大代表进站全覆盖。

二、取得的成效

一是乡镇党委高度重视，组织领导得力。将“乡镇人大建设年”提升行动和人大代表联络中心（站）规范化建设纳入党委议事日程，同步推进落实，选优配强站长、联络员，支持联络工作站的硬件及软件建设。协调推进人大代表中的领导干部进站接待群众制度化，进一步发挥表率示范作用。切实增强代表的责任意识和履职能力，健全代表履职档案，对联络工作站开展活动情况等定期进行检查、总结、通报，鼓励先进，鞭策后进。二是软硬件设施得到完善，联络站建设趋予规范。各乡镇、村（社区）代表联络站根据“高标准建设、高质量管理、高效能运行”要求，本着“合理布局、因地制宜、建用一致、注重实效”的原则，严格代表联络站的规范化标准，做到了“十个一”（即一站、一栏、一室、一时间、一站长、一套制度、一联系、一活动、一簿、一汇编）。三是突出重点工作，发挥代表主体作用。各乡镇人大主席团有计划的组织代表接待群众，建立健全群众反映意见的受理和分类处理机制，着力搭建好代表的履职平台，切实发挥了代表联系群众、服务群众的作用。如：1.新街乡各级人大代表积极建言献策、率先尝试，实现了在高海拔的新街大面积种植二茬贡菜的新突破，进一步推进了“贵德绿色有机农畜产品示范乡”创建步伐。同时人大代表积极探索文旅融合新模式，打造了麻吾避暑乐园、鱼山黄刺滩、上卡马莲滩等旅游点，大力挖掘“新街四姐妹”手工酱菜、尕么堂酩馏酒、麻吾农家油馍馍等特色旅游产品，提升了新街乡村旅游综合影响力。同时，针对部分代表反映乡卫生院存在纪律观念淡薄、服务意识不强等问题，乡党委和人大主席团联合县卫健局在新街卫生院开展了为期3个月的作风专项整顿，通过开展作风整顿活动，切实转变了卫生院干部职工的纪律作风。2.常牧镇人大主席团将新一届人大代表的活动开展与乡村振兴、生态环境保护、河湖治理、综治维稳、藏传佛教场所卫生整治、民政低保评定等工作紧密结合，以代表活动倒逼政府工作成果获得群众认可与满意。3.河东乡人大主席团组织部分人大代表开展了以人居环境为主题的督查座谈活动，积极为人居环境整治工作建言献策。4.尕让、常牧法庭、司法所积极邀请人大代表参与调解、旁听工作，得到了群众认可，真正做到了把矛盾纠纷化解在萌芽，维护了广大群众的合法权益。5.河阴镇人大主席团围绕群众关注的热点难点问题及时倾听群众的需求和期盼，把代表联络室建设成了收集民意、汇聚民智、化解民忧、温暖民心的桥梁，截至目前共接待群众125人次，解答群众疑难问题63余件，征询意见建议12条，河阴镇人民政府均得以答复和解决。6.拉西瓦镇人大主席团针对夏季草场矛盾频发的实际情况，组织曲乃亥、罗汉堂、昨那、叶后浪、豆后浪、多拉村人大代表19名，在巴卡台和巴塘草原两次召开草场工作睦邻友好座谈会，对草场上的矛盾纠纷进行磋商化解，进一步维护了草场和谐稳定。

三、存在不足及问题

（一）代表联络站“品牌化”建设有待提升。各代表联络站在推进规范化建设、做好“规定动作”方面下足功夫，但因地制宜，有所侧重的“自选动作”较少，缺少对自身特色工作的总结提炼，缺乏对“一站一品”的探索创新，代表联络站建设“创特色”的工作格局还未有效形成。

（二）代表联络站制度运行有待完善。个别代表联络站在制度落实上不够扎实，活动时间变化未及时对外公告；活动记录简单，资料留存不全；活动主题不突出，形式较为单一。部分代表联络站负责人对工作职责认识不清，主动意识不强，专业知识不精，号召力、组织力和吸引力发挥不明显。

（三）代表履职热情和能力素质有待提高。个别代表履职意识不强，参加活动、接待选民积极性不高，履职热情度不高。且缺乏调查研究，对政策法规、基层民情了解不够，处理问题不及时。

（四）代表联系选民的深度和广度有待加强。部分代表对选民缺少应有的主动沟通，除代表小组、代表联络站等统一组织安排的活动外，代表与选民之间的互动交流很少，倾听选民声音范围狭窄，与选民之间的联系纽带薄弱，联系服务选民活动的成效不明显。

（五）代表联络站宣传推广工作有待深入。社会各界对代表联络站的认识程度还不高，一些选民不理解代表联络站的职能，对代表联络站信任度不够，个别选民对代表联络站认识还存在误区，把代表联络站当成“第二信访站”。

四、下一步工作意见

（一）全力打造“规范化”代表联络站。在总结实践的基础上，按照县人大办《关于进一步推进全县人大“两室一平台”规范化建设的工作方案》(贵人大发〔2021〕18号)要求，加压对标省州县级一流示范站标准，进一步抓规范、推示范、创特色，整体推进代表联络室高标准建设、高质量管理、高效能运行。要以“五个有”提升硬件配套，以“五公开”接受选民监督，以“五到位”强化组织管理，以“五定期”力推活动常态化。要以开展“乡镇人大建设年”提升行动为契机，精心设计学习交流、主题接待等有主题、有效果、有特色的各类代表联络站活动，力争实现“一站一品”，真正让代表联络站用起来、动起来、活起来。持续开展五级人大代表特别是代表中的党政领导干部“进室入站”活动，真正做到“室站常用、代表常来、实事常办、效果常有”。

（二）全力推进代表工作网络平台建设。充分利用信息网络资源，如QQ群、微信群等，探讨工作方法，交流工作经验，分享工作亮点。各级人大代表可通过网络平台及时掌握工作情况，高效助推党委的各项决策部署落地见效。要加强对代表联络站创新举措、特色做法和先进经验的总结推广，强化示范引领，加大宣传力度，扩大社会影响，打响特色品牌。

（三）全力激发代表履职新活力。加强代表履职培训，注重“请进来”与“走出去”相结合，进一步增强代表的履职能力和水平。要继续完善代表激励约束机制，细化量化代表履职管理，严格实行代表履职评估，不断探索健全代表退出和连任机制，进一步激发代表履职的内生动力。要分批开展代表向选民述职，从严规范述职前走访选区选民、述职中回答选民询问、述职后接受选民测评打分的“三步走”程序，让选民来监督代表，倒逼代表更加认真履职。

（四）全力增强代表联络站工作实效。紧紧围绕党委中心工作，围绕关系群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，广泛征求群众意见建议，为群众答疑解惑。不断健全群众反映事项的受理、分析、交办、督办、反馈等处理工作链，根据事项的性质、涉及的职权范围等进行分类处理，对于群众反映集中的热点难点问题，代表联络站要作为督办的重点，采取代表调研、专题视察等监督方式，推动问题的解决。若确实无法办理的，及时向群众作出说明。

（五）全力夯实代表联系站服务保障。各乡镇人大主席团要切实加强对代表联络站建设的组织领导，明确目标任务，落实工作责任，确保代表联络站的有效运行。要积极争取乡镇党委支持，为代表联络站活动开展提供有力保障。统筹安排辖区内各级代表参加代表联络站活动，做到事前有计划、事中有记录、事后有跟踪、限期有答复。要抓好代表联络站负责人的培训工作，经常性组织学习法律法规和人大业务知识，帮助解决困难问题，确保代表联络站负责人精力、能力双到位。

                                        贵德县人大常委会办公室

           2021年9月24日