县人民政府办公室，各乡镇人大主席团：

《关于开展深化医药卫生体制改革专题调研活动方案》已经县人大常委会主任会议同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                 贵德县人大常委会办公室

        2021年8月31日

关于开展深化医药卫生体制改革

专题调研活动方案

 　　根据县人大常委会2021年度监督计划，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　深化医药卫生体制改革是党中央、国务院作出的重大决策，是全面深化改革和全面建成小康社会的重要任务。专题调研要全面贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，紧扣县委决策部署，深入了解我县深化医药卫生体制改革进展情况，反映民生诉求，认真总结医改经验，针对我县深化医药卫生体制改革工作中存在的问题和薄弱环节提出有针对性的意见和建议。

　　二、调研组人员组成

县人大常委会领导同志担任组长，教科文卫工作委员会负责同志为副组长，成员由部分县人大常委会委员、县人大代表、县人大常委会有关工作机构人员组成。具体名单如下：

组  长：乔凤莲

副组长：李  志

成  员：仁青多杰     杨  敏      贾海宏      

马西征       周  加      胡海英             

袁海芳       王占明      毕生龙

常牧镇、拉西瓦镇、尕让乡、新街乡县级人大代表各1名。

　　三、调研内容和重点

　　（一）深化医药卫生体制改革总体进展情况。医疗、医保、医药“三医”联动工作机制建立情况，医改工作取得的主要成效、存在的主要问题。

　　（二）医药分开综合改革情况。包括破除以药养医后，公立医院内部管理与成本控制情况；公立医院药品集中采购、药品生产流通新秩序建立情况；医疗服务价格改革情况，公立医院价格调整情况；药品采购与医保支付政策的衔接情况；利用信息化手段规范诊疗行为情况；政府投入责任和化债任务落实情况等。

　　（三）医保基金管理运行情况。包括发挥医保基金基础性作用对医疗服务的外部制约情况；城乡居民医保基金、城镇职工医保基金运行和使用效能情况；创新基本医保经办模式、全面推进支付方式改革的情况；推进建立“大病保险”体系，解决“因病致贫、因病返贫”问题情况等。

　　（四）建立现代医院管理制度情况。包括公立医疗机构运行管理情况；落实公立医院运营管理自主权情况；建立以公益性为导向的绩效考核机制；推进人事薪酬制度改革情况等。

　　（五）推进分级诊疗制度、家庭医生签约服务情况。包括建立健全分级诊疗配套政策情况；推进医疗资源下沉组建医疗共同体的情况；中藏医药卫生体制改革和推行综合服务模式情况等。

　　（六）利用互联网技术改善群众就医体验情况。包括加强健康信息基础设施建设情况；统筹安排预约、检查、诊疗、转诊、支付结算等环节，推进便民惠民服务情况；创新医疗服务模式探索智慧医疗情况等。

　　（七）发展和规范社会办医，满足多元化医疗服务需求情况。包括调整优化当地医疗资源布局情况；区域卫生规划情况；非公立医疗机构发展情况；医疗人才队伍建设培养和管理体系建设情况等。

　　（八）医疗卫生机构和社会各界对综合医改的满意度，对进一步搞好综合医改的其他意见和建议。

　　四、调研时间

　　（一）9月8日上午召开调研安排部署会议（含调研前的培训）。培训工作由县卫生健康局负责授课，重点对调研组成员和政府相关部门人员讲授有关法律法规和各级医改文件精神，以及深化医药卫生体制改革的部署要求及相关背景。

　　（二）9月8日下午至9日，县人大常委会组织调研组深入开展调研。组织开展现场查看、走访等调研活动，并召开县医改领导小组有关部门及有关医疗机构参加的汇报座谈会。调研组负责于10月20日前集中汇总并形成调研报告。

　　五、调研现场

（一）贵德县人民医院、2个乡镇医疗卫生机构；医疗民营机构贵德藏医院；

（二）2个村级卫生室，并和群众召开座谈会（在村代表联络站召开）。

　　六、调研方式

　　调研采取召开汇报座谈会、现场查看、走访等方式进行。

　　七、保障措施

　　（一）政府相关部门要把医药卫生体制改革融入经济社会高质量发展的一项重要工作的高度出发，充分认识深化医药卫生体制改革的重要性，加强调研工作的组织领导和统筹协调，制定具体实施方案。

　　（二）要坚持部门导向，围绕医改的重点内容开展调研。调研中既要总结梳理各部门在深化医药卫生体制改革的成功经验，又要了解存在的突出矛盾和问题，提出解决矛盾和问题的思路和对策。

（三）县人大常委会办公室做好车辆、食宿等后勤保障工作。县政府办公室负责做好综合汇报材料撰写、调研行程、汇报座谈会安排工作。

（四）由县人大常委会教科文卫工作委员会负责协调相关事宜。

（五）调研工作严格遵守中央八项规定及实施细则和省州县有关规定，轻车简从，务求实效。

联系人：李  志          联系电话：13649770584